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别把时间花在填不完的表上

来源:未知 时间:2019-03-13 15:01浏览量:
 别把时间花在填不完的表上

摘要:一些代表委员认为,形式主义问题表面看是作风问题,深层次的原因是基层治理任务重与治理能力较低之间的矛盾。

3月11日,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》),明确提出将2019年作为“基层减负年”。这在全国人代会上海代表团、在沪全国政协委员中引起强烈反响。

“党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,全面从严治党成效卓著,纠正‘四风’深得民心。从现实情况看,享乐主义、奢靡之风明显刹住了,不过形式主义、官僚主义在一些地方仍然顽固存在,基层负担过重,群众对此感受度也差。”代表委员表示,中央下发《通知》为基层松绑减负,着力于解决困扰基层的形式主义问题,激励广大干部担当作为、不懈奋斗,集中精力办实事,解决难题求实效。

最怕的是只认表格只看指标

形式主义在现阶段的一大表现就是“痕迹主义”。全国两会会场上,不少代表委员对“过度留痕”表示忧虑。

“2019年,我们都在努力奔跑,可再也不要把时间浪费在形式主义上了。”说起基层减负,全国人大代表朱国萍快人快语。

朱国萍担任长宁虹储小区居委会主任、党总支书记已有近30年,去年刚刚退休,又在虹储居民区成立了长宁萍聚工作室,继续为社区群众解忧。“我在基层这么多年,深有体会,很多时间都花在写资料、听汇报上,有时候一个小时的会可以延长到三个小时。”朱国萍说,她做居委干部时,深深感到会议多、评比多、资料多,尤其是到了年底,各条线都要到基层检查,居委干部应接不暇。但这时候本应该是居委干部到居民家中拜年,听居民心声、给居民办实事的时候,因为需要各种接待,迫使居委干部不得不加班去拜年。

会议记录、图片题照、签字盖章、指纹认证、手机定位等,更有大摞写不完的各种材料、填不完的各种表格,一些基层干部自嘲是“表哥、表姐”。“基层同志工作累、任务重自不必说,最怕的是名目繁多的检查督察,不同部门的材料核实。”一些代表委员反映,有的检查督察只认“表格”、只认数据,尤其在脱贫攻坚检查中,只看数据指标,对基层一些特殊情况不允许有任何解释,且同一检查组不同成员对指标的理解都不一样,让基层无所适从。

“把人从文山会海、‘痕迹管理’中解脱出来,才能轻装上阵。”全国政协委员、华东理工大学金山科技园管理委员会主任蓝闽波说,解决形式主义突出问题,一定要减少“表面文章”,提高工作效率。需要从凝聚工作目标入手,切实增强执行力。“找准问题,精准解决,这就是精细化管理的目标。”

朱国萍建议,为基层减负,不要只是喊喊口号,希望各级领导认真执行。“与其开会听汇报,不如事先不打招呼,直接去基层看看。”

鼓励腾出时间去实地解决问题

《通知》提出,“少开会、开短会,开管用的会,防止层层开会”。一些代表委员提到,针对目前文山会海反弹回潮问题,《通知》定了一些硬杠杠。政府工作报告也提出,各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义,让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,把精力用在解决实际问题上。

全国人大代表、上海市嘉定区马陆镇北管村党总支书记沈彪说,“基层减负,无疑可以腾出更多时间,为村民服务。”这名已经当了33年的村干部直言,有时候一些形式主义的考核确实会让村干部忙上加忙,但老百姓并不关心这些,他们最关心的事,是村里环境越来越好,生活越来越舒适。他相信,通过“基层减负年”建设,以后一些无谓的会议能得到压缩。

“上级部门要多换位思考,对基层给予更多指导帮助。”全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华说,尽量减少各种名目的检查,注重平时的成效考核,鼓励干部腾出时间到工地、车间、现场,注重实地解决矛盾和问题。

基层干部减负同时还需要增能

一些代表委员认为,形式主义问题表面看是作风问题,深层次的原因是基层治理任务重与治理能力较低之间的矛盾。

有全国政协委员提出,一些基层干部把农村改厕作为一件小事来做,改厕后农民不满意、不愿用、不会用,最终成了摆设,劳民伤财。在此方面,仍然要强化监督问责力度,特别是对搞形式主义、官僚主义的行为,要严肃批评问责。

“减负的同时,还需要增能。”全国政协委员、华东师范大学历史系教授章义和说,增强基层活力关键在人,必须发挥好基层干部的积极性和主动性,充分调动广大群众的创造性和参与性。

他建议对基层干部加强各类培训。“需要在培训内容上进行设计,提高培训质量,对基层干部进行分门别类的培训。”同时,依托省市县各级党校和社科研究力量,及时、定时开展理论学习、政策法律类培训;依托各地高校专业学院和职校,开设专题培训、示范培训,推广网络教学。“既要组织基层干部外出学习先进经验,更要联系实际,因地制宜,把专家请进来,在田间地头,在村两委办公室,在大街小巷就具体问题开展现场教学,进行现场讨论,解决实际问题。”章义和说,坚持理论联系实际,学以致用、学用结合的原则,防止培训中的形式主义。